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駱惠寧在省十二屆人大四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

發(fā)布時(shí)間:2015-02-03   來源:青海水電集團(tuán)   瀏覽:7814

在省十二屆人大四次會(huì)議閉幕時(shí)的講話 

(2015127)

駱惠寧

各位代表、同志們:

青海省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議,在清新質(zhì)樸、務(wù)實(shí)高效的氣氛中,完成了各項(xiàng)議程,就要?jiǎng)倮]幕了。六天來,代表們認(rèn)真履行職責(zé),積極建言獻(xiàn)策,共商發(fā)展大計(jì),充分體現(xiàn)了法治和擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛4蠹乙恢路从常@是一次團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì),必將激勵(lì)全省各族干部群眾更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),滿懷信心地朝著“奮力打造‘三區(qū)’、全面建設(shè)小康”的目標(biāo)而不懈奮斗。

各位代表、同志們,推動(dòng)發(fā)展的根本目的在于不斷保障和改善民生,讓各族人民過上更加幸福的生活。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。在決戰(zhàn)“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵之際,回首2011年以來的四年,我們欣慰地看到,青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展,其中最耀眼、最受群眾擁護(hù)的是民生建設(shè)躍上了一個(gè)大臺階。四年來,我省各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,基本公共服務(wù)能力迅速增強(qiáng),民生保障水平顯著提高,城鄉(xiāng)居民收入大幅增長,物價(jià)穩(wěn)控在合理區(qū)間,一些民生指標(biāo)位居西部或全國前列,人民群眾期盼解決的上學(xué)、就醫(yī)、住房、飲水、行路等問題得到有效破解。

這些重大變化,看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。“十二五”以來,我們堅(jiān)定地把保障和改善各族人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo),堅(jiān)持小財(cái)政辦大民生的理念不動(dòng)搖,堅(jiān)持財(cái)政再緊保障民生的力度不減弱,堅(jiān)持每年為老百姓辦十件實(shí)事的目標(biāo)不懈怠,傾注真情實(shí)感,投入“真金白銀”。四年累計(jì)安排財(cái)政資金3600億元,年均增長17%以上,占同期財(cái)政支出的比例平均達(dá)到75.4%,去年用于民生的財(cái)力突破一千億元。四年間我們探索民生改革,加大工作力度,實(shí)施了一大批惠民富民工程,取得了歷史性進(jìn)步。

——我們狠抓就業(yè)這個(gè)民生之本。制定實(shí)施了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措和收入倍增計(jì)劃,特別是對藏區(qū)就業(yè)實(shí)行傾斜政策,有效改善了藏區(qū)大學(xué)生就業(yè)難的狀況。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)23.2萬人,是“十一五”的1.3倍,登記失業(yè)率始終保持在4%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)超過445萬人次,年均超過110萬人次。越來越多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量的就業(yè),開啟了新生活的大門。四年間城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.4%16%,成為增長最快的時(shí)期。

——我們狠抓教育這個(gè)民生之基。累計(jì)投入教育資金580億元,年均增長17.2%,是“十一五”時(shí)期的2.1倍。探索建立了從學(xué)前一年到中職三年的教育經(jīng)費(fèi)保障和異地辦學(xué)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,生均公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。大規(guī)模推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整,實(shí)施校舍安全、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和“全面改薄”工程,農(nóng)牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了根本變化。過去四年,我省全面實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo),成為全國第二個(gè)實(shí)施中職全日制在校生免費(fèi)教育的省份,高等教育也呈現(xiàn)學(xué)科優(yōu)化、水平提升的新氣象,更多莘莘學(xué)子夢想得以成真,在我省教育發(fā)展史上具有里程碑意義。

——我們狠抓社保這個(gè)民生之盾。堅(jiān)持完善制度、提標(biāo)擴(kuò)面,建立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體,包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度體系,在筑牢織密社會(huì)保障“安全網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)重要突破。全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)比“十一五”末增長了27%,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到94%,社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)11年連續(xù)增長,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等持續(xù)提高,均位居全國前列。社會(huì)福利制度開始向適度普惠型邁進(jìn)。

——我們狠抓就醫(yī)這個(gè)民生之急。圍繞實(shí)現(xiàn)人人“病有所醫(yī)”的目標(biāo),累計(jì)投入資金250多億元,全面加強(qiáng)基層基本醫(yī)療體系建設(shè),著力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,敢為人先,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革、縣級公立醫(yī)院改革、基本醫(yī)保、基本藥物、大病保險(xiǎn)、分級診療、應(yīng)急救助、先住院后結(jié)算等八項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,走在了全國前列。全省醫(yī)保參保率達(dá)到98.5%,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到510元,是2010年的3.3倍。去年我省又被國家確定為綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份,必將進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。在醫(yī)改的帶動(dòng)下,人民群眾“看病貴、看病難”的狀況明顯改善,享受到了更多健康紅利。

——我們狠抓安居這個(gè)民生之要。改善居住條件歷來是人們世代的重要追求。四年來,通過實(shí)施大規(guī)模城鄉(xiāng)安居工程,引導(dǎo)和支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,形成了低端有保障、中端有支持、高端有市場的住房供應(yīng)體系,城鄉(xiāng)居民住房條件得到極大改善。累計(jì)開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障房45.4萬套,全省城鎮(zhèn)居民戶均住房達(dá)到1.1套,人均自有住房面積由25.9平方米擴(kuò)大到32.3平方米,達(dá)到全國平均水平;新建農(nóng)牧區(qū)各類住房58.7萬戶,233萬農(nóng)牧民群眾直接受益;歷時(shí)五年的游牧民定居工程全面完成,11.3萬戶牧民入住新居;新建和改造僧舍2.3萬戶。我們在改善城鄉(xiāng)居民住房條件上實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

——我們狠抓人居環(huán)境這個(gè)民生之需。致力于長遠(yuǎn)改善生產(chǎn)條件和生活環(huán)境,大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)大幅增長。全省城鎮(zhèn)化率從2010年的44.7%提高到49.8%,上千個(gè)村的村容村貌得到根本性改變,基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、通信、廣播電視、郵政、金融和優(yōu)美環(huán)境“八到鄉(xiāng)村”,湟水河水質(zhì)達(dá)到國控目標(biāo),西寧市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到72.8%。全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化,人居環(huán)境顯著改善,各族群眾享受到了現(xiàn)代文明的豐碩成果。

——我們狠抓扶貧開發(fā)這個(gè)民生之重。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域扶貧攻堅(jiān)相結(jié)合,動(dòng)員全社會(huì)力量,向“絕對貧困”發(fā)起總攻。四年間投入扶貧資金63.6億元,是“十一五”的2.6倍,年均增長36%。上百萬貧困人口直接參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目并從中受益,累計(jì)減少貧困人口85.6萬人,基本解決了貧困地區(qū)的人畜飲水安全問題。這四年是扶貧成效最大、減貧進(jìn)程最快的時(shí)期,尤其是貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),農(nóng)牧民脫貧之路越走越寬廣。

——我們完成了玉樹重建這個(gè)最大民生工程。在黨中央國務(wù)院的特殊關(guān)懷和全國人民的傾力支持下,玉樹災(zāi)后重建總投資愈400億元,全面完成了1248個(gè)重建項(xiàng)目,災(zāi)區(qū)人居條件煥然一新,公共服務(wù)設(shè)施大為改觀,基礎(chǔ)設(shè)施全面提升,生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)成效顯著,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)順勢興起,實(shí)現(xiàn)了“苦干三年、跨越二十年”的重建目標(biāo),社會(huì)主義新玉樹已屹立在雪域高原上,并向著生態(tài)美好、生活富裕、和諧發(fā)展的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

各位代表、同志們,"十二五"以來的四年,是我省民生政策出臺最多、資金投入最多、事業(yè)發(fā)展最快、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期,全省民生建設(shè)水平和各族群眾幸福指數(shù)顯著提升。我們實(shí)施的一系列惠民舉措,濃墨重彩地繪就了一幅民生改善的壯美畫卷,讓各族人民群眾感受到了黨的關(guān)懷、增強(qiáng)了發(fā)展信心,形成了奮發(fā)前行的強(qiáng)大凝聚力和向心力。我們有理由為之而自豪!

各位代表、同志們,保障和改善民生,沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。未來6年,是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,我省改善民生的任務(wù)依然艱巨繁重。由于我省發(fā)展底子薄、區(qū)域差異大,同全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比,我們還有明顯差距,特別是政府提供基本公共服務(wù)的能力不足,民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力不足,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,民生整體水平還不高。差距就是努力的方向。我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在持續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上,多謀民生之利,多解民生之憂,努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進(jìn)展,確保總體上與全國同步全面建成小康社會(huì)。

要深化思想認(rèn)識,把握好民生工作的目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就民生問題做出一系列重要論述,為我們進(jìn)一步做好民生工作提供了遵循。面對民生發(fā)展新形勢新要求,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識,創(chuàng)新思路,堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享發(fā)展成果為導(dǎo)向,以全面深化改革為動(dòng)力,以民生實(shí)事工程為抓手,關(guān)注民生的城鄉(xiāng)和地域差異,注重民生建設(shè)與其他工作的互利互動(dòng),更好促進(jìn)包容發(fā)展和人的全面發(fā)展。力爭到2020年,全省普惠可及的基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施更加完備;覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、救助、住房等社會(huì)保障體系更加完善,基本實(shí)現(xiàn)人人享有基礎(chǔ)社會(huì)保障的目標(biāo);義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固,實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育,現(xiàn)代職業(yè)教育體系全面建立,高等教育加快發(fā)展,全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高;公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,涵蓋醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、藥品、保險(xiǎn)等大健康產(chǎn)業(yè)的制度基本形成,重大疾病防治能力明顯提升,居民健康保障水平持續(xù)提高;就業(yè)更加充分更有質(zhì)量,中等收入群體明顯擴(kuò)大,絕對貧困人口大幅減少,城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到2010年的2.5倍以上,衣食住用行條件進(jìn)一步改善。

要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)地破解民生難題。當(dāng)前,民生建設(shè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在條件發(fā)生深刻變化。要以公平正義為主線,深化"六大公共服務(wù)體系"的改革,一是深化教育領(lǐng)域綜合改革。推動(dòng)教育資源向重點(diǎn)領(lǐng)域、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜,積極化解"入園難""超大班"等問題,促進(jìn)教育公平。發(fā)揮考試招生制度改革的指揮棒作用,加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。二是推進(jìn)綜合醫(yī)改。把促進(jìn)健康公平放到突出位置,著力抓好公立醫(yī)院改革、分級診療、醫(yī)保支付方式改革三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步提升質(zhì)量,為建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系打下良好基礎(chǔ)。三是深化收入分配制度改革。大力實(shí)施"居民收入倍增計(jì)劃",推動(dòng)形成工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入多渠道促增收的新格局。四是深化社會(huì)保障制度改革。抓住提升標(biāo)準(zhǔn)和完善制度兩大關(guān)鍵,逐步把城鄉(xiāng)之間的醫(yī)保、養(yǎng)老、低保和困難救助統(tǒng)籌銜接起來,進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)制度上的差異。五是推進(jìn)住房保障制度改革。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和經(jīng)營方式,通過公租房廉租房并軌運(yùn)行、探索貨幣化保障安置等多種方式,推動(dòng)更多群眾改善居住條件。六是創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。加快公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。同時(shí),要統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。我們要更加重視發(fā)揮社會(huì)和市場的作用,加大政府購買公共服務(wù)力度,有效動(dòng)員和綜合利用社會(huì)資源來加強(qiáng)和改善公共服務(wù),滿足多層次個(gè)性化民生需求,不斷增強(qiáng)民生事業(yè)的發(fā)展活力。

要注重依法辦事,以法治來保障和改善民生。做好民生工作不僅需要黨政齊抓共管、全社會(huì)積極參與,同時(shí)需要法治的保駕護(hù)航。要大力推進(jìn)依法治省,加快民生建設(shè)法治化進(jìn)程,使民生政策通過制度化形式得到有效貫徹,使民眾利益在立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)得到有效保障,使公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯,依法實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平的社會(huì)公平要求。要深化平安青海建設(shè),貫徹好教育、醫(yī)療、住房、收入分配、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)保障和社會(huì)救助、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)爭議、信訪等方面的法律法規(guī),引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求,依法妥善處理各種利益關(guān)系和矛盾糾紛,提高社會(huì)管理法治化水平,不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。

要發(fā)揮"兩個(gè)"作用,協(xié)同促進(jìn)民生提質(zhì)增速。改善民生是政府的重要職責(zé),人民群眾是改善民生的主體,解決民生問題必須堅(jiān)持一切依靠人民,一切為了人民。各級政府要努力保持75%左右的財(cái)力用于民生,不斷加大民生投入和政策扶持力度,積極擴(kuò)大基本公共服務(wù)有效供給,實(shí)施更具針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn),規(guī)范行政審批,積極營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。各族群眾要牢固樹立勤勞致富的理念,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,積極開展面向市場需求的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),各盡所能,各展所長,用自己的勞動(dòng)創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保民生事業(yè)健康發(fā)展。群眾利益無小事,民生問題大于天。各級黨委政府要從踐行黨的宗旨的高度,始終把民生工作擺在優(yōu)先位置,像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓民生保障,像落實(shí)發(fā)展指標(biāo)一樣落實(shí)民生任務(wù),既要抓看得見的民生"顯績",更要抓不易見的民生"潛績"。要著眼民生發(fā)展的新階段新情況,深化對重大民生問題的研究,編制好以改善民生為重點(diǎn)的"十三五"社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)全省民生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要鞏固好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,堅(jiān)持省州()縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),深化整改工作,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化和長效化。隨著民生建設(shè)投入的不斷加大,要切實(shí)把錢管好用好。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),集中整治一些基層存在的吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、私分濫發(fā)等群眾痛恨的問題。各類企業(yè)特別是國有企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在提高職工收入、扶貧濟(jì)困等方面添磚加瓦。駐青解放軍和武警部隊(duì),要大力推進(jìn)"六聯(lián)建"活動(dòng),促進(jìn)軍民融合發(fā)展再上新臺階。

各位代表、同志們,縱觀十年謀民生,抒的是一腔為民情懷。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,不斷順應(yīng)時(shí)代新變化、社會(huì)新進(jìn)步、人民新期待,時(shí)刻把百姓冷暖掛在心頭,以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng),勤奮工作,開拓進(jìn)取,努力讓全省各族人民生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)!(來源:青海新聞網(wǎng))

 

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