——寫在《中共青海省委關于加強“三基”建設提升執政水平的意見》實施之際

近日，《中共青海省委關于加強“三基”建設提升執政水平的意見》印發實施。《意見》對“基層組織、基礎工作、基本能力”建設的總體要求、目標任務、基本原則和方法步驟作出了明確部署，為加強“三基”建設工作指明了路線圖、確定了時間表，是新形勢下實現我省基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升的行動方略。

習近平總書記強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬。加強“三基”建設，是省委從提升執政水平、實現戰略任務的全局出發，第一次從省級層面系統提出并實施的一項重大決策。

基層組織是指以基層黨組織為核心的基層政權組織、人民團體組織和群眾自治組織等各類基層組織；基礎工作是指各級各類單位履行職能必須做好的最基本工作和內部基礎性管理；基本能力是指各類工作人員勝任崗位必須具備的基本知識、基本技能和基本素養。“三基”之間緊密聯系、相互影響，構成一個有機整體。

黨的十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。實現這一總目標，推進“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造‘三區’、建設全面小康”的戰略任務，把省委的宏偉藍圖變成現實，就必須實現基層組織全面加強、基層工作全面進步、基本能力全面提升。

善于抓基層、打基礎是黨的光榮傳統。加強“三基”建設，是我省提高治青理政能力的探索創新，順應改革創新潮流的特色實踐，對于我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實十八大以來中央作出的各項決策部署，堅持從嚴治黨方針，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化改革和法制進程，逐步實現治理體系和治理能力現代化，把中國特色社會主義在青海堅持好拓展好具有重要和深遠的意義。

基礎不牢、地動山搖。正如省委書記駱惠寧指出的那樣，“三基”是我們工作的腳，腳不好就站不穩、走不正、走不遠。我們所有工作，都要建立在夯實基層、打牢基礎、提升能力上。“三基”問題帶有普遍性，在青海表現得更為突出。我們要充分認識“三基”建設的重要性和緊迫性，以高度的政治自覺、行動自覺，迅速行動起來，把這項重大基礎工程抓緊抓實抓好。

“三基”建設，關乎全局、關乎長遠、關乎根本。在全省加快轉型發展的關鍵階段，只有推動基層建設全面進步、全面過硬，才能真正推進青海的科學發展和長治久安。

《意見》提出兩年見成效、七年大變樣的“兩步走”奮斗目標，明確了每一步的時限、任務、舉措、目標，具有很強的現實針對性和可操作性。“三基”方面的問題日積月累而來，必須要有一個重點突破、循序漸進的過程。“兩步走”的安排，從事物發展的客觀規律出發，統籌當前和長遠，兼顧需要和可能，與“三區”建設等重大部署和戰略目標相一致。

《意見》關于加強“三基”的主要措施呈現了系統性，突出了針對性，體現了創新性，并站在建設法治青海的高度，強調以法治思維和法治方式，推動“三基”建設向著科學化、法制化軌道邁進。我們要系統把握，不可偏廢，實現協同推進、綜合治理，把解決突出問題與全面提升水平結合起來，鍥而不舍，久久為功。

根深則葉茂，本固則枝榮。

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，其他各類基層組織是參與社會治理、做好群眾工作的有效力量。

要全面加強農牧區基層黨組織建設，強化組織功能，創新組織設置方式，把基層黨組織建設成為推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定、服務群眾、凝聚人心的堅強戰斗堡壘。

同時，要實施鄉鎮政權鞏固工程，統籌提升各類基層組織建設水平，選優配強基層組織負責人，穩定和充實基層工作力量，增強黨員隊伍生機活力，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。

九層之臺，起于壘土。

基礎工作是一個部門和單位履行職能的基本支撐，直接關系到各項任務推進與落實的質量和成效。

做好基礎工作，就要大力加強機關效能建設，積極推進精細化管理，規范基層組織職能，改進行業系統的指導和管理，持續整治作風問題，形成作風建設長效機制，加快推進信息化建設，切實改變粗放型思維方式和方法，把基礎工作落實到位。

尤其要注意加強制度建設，完善工作規范、流程，以制度管人管事，使工作有章可循、有章可依。就要建立獎懲分明的考核制度，明確優劣標準，開展定期、不定期督促檢查，增強制度的執行力和約束力。就要樹立責任意識，牢記黨和人民的重托，克服被動應付的心態、慵懶散漫的狀態，兢兢業業、恪盡職守，扎實而為、創新而為。

職責所在，時不我待；使命所系，舍我其誰。

越是在艱苦地區、民族地區推進中國特色社會主義事業，越是需要能力做支撐。這充分說明，提升干部職工的基本能力是有效履行崗位職責的必然要求。

我們要強化思想教育引導，建立基本能力準入機制，激發競爭擇優內生動力，加強基本能力精準培訓，注重基本能力實踐鍛煉，實施全員學習行動，堅持固長板與補短板相統一，大力加強干部職工基本能力建設，整體提升干部職工隊伍的綜合素質。

堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐，認真總結成功經驗，準確把握工作規律，著力提升履職能力；把與群眾打交道作為黨員干部最好的實踐課堂，堅持能力在工作實踐中練，本領在服務群眾中學；主動增加知識儲備的寬度與深度，變革思維方式，轉變發展觀念，提高找優勢、謀發展的能力，既要不斷“充電”，及時更新專業知識，又要全面了解社情民意，根據情勢變化持續補充多方面知識，增強綜合素質，成為服務群眾的“全能選手”。

堅強的組織領導是做好一切工作的前提和保障。

要落實領導責任。各級黨組織要切實擔負起“三基”建設重任，把“三基”建設擺上重要位置，放在“五位一體”加黨建的總布局中加以謀劃和推進。要成立相應領導和工作機構，對《意見》中的硬任務進行分解，結合實際設計“自選動作”，創造性開展工作，努力形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、組織部門統籌協調、各地各部門上下聯動、干部職工全員參與的工作格局。

要堅持問題導向。這既是“三基”建設的鮮明特點，更是確保“三基”建設取得實效的關鍵所在，要深入調研、摸清底數，系統梳理自身在“三基”方面存在的突出問題，精準發力，形成突破。

要發揮主體作用。抓“三基”，需要共同參與、群策群力。全體干部職工要深刻認識“三基”建設的重要性和緊迫性，真正成為本職工作的行家里手；廣大黨員要充分發揮先鋒模范作用，從自身做起、從現在做起，以實際行動作出表率；各級領導干部要全面提高貫徹執行黨的方針政策、嚴格依法辦事、解決實際問題、服務人民群眾的能力。要通過發揮主體作用，在全社會形成關注“三基”、助推“三基”、提升“三基”的強大合力

抓“三基”、強“三基”，歸根結底在于促改革、謀發展、惠民生、保穩定。

我們要切實從堅持黨的基本路線高度，牢固樹立“第一要務”理念，把青海發展放到國家戰略大背景下來謀劃和推動，抓住天時、地利、人和，保持定力、增強信心，奮發有為地開展工作，完成全年目標任務，為全國大局作出貢獻。

要認真貫徹黨中央國務院、省委省政府的決策部署，始終保持推動發展的自信、定力和毅力。準確把握大勢，奮力攻堅克難；創新工作舉措，真正掌握主動。全力以赴、搶抓機遇、奮發有為；開動腦筋、擴大優勢、補強短板。抓住投資和工業兩個關鍵環節，增強對經濟增長的拉動作用；抓好經濟結構調整和區域協調發展兩個重點領域，提高發展的質量、效益和均衡性；用好財政和金融兩個經濟杠桿，發揮其對經濟社會發展的保障支撐作用；突出民生實事工程和生態環境保護兩件民生大事，不斷提高發展的共享性；把握全面深化改革和研究謀劃重大問題兩大戰略舉措，提升可持續發展的能力和水平。

一分部署，九分落實。

我們一定要以《意見》為藍本，切實在抓具體、抓深入上下功夫，不折不扣地把“三基”工作一抓到底，確保“三基”建設不走過場、不變樣，以改革增活力，以穩定促發展，以黨建保大局，實現基層建設全面進步、全面過硬，不斷提升執政水平，著力推動全省經濟社會持續健康發展，奮力開創青海各項事業嶄新局面。（來源：青海新聞網）